危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險(xiǎn)特性，隨意傾倒或利用處置不當(dāng)會(huì)嚴(yán)重危害人體健康，甚至對(duì)生態(tài)環(huán)境造成難以恢復(fù)的損害。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，是改善水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人體健康的重要保障，是深化環(huán)境保護(hù)工作的必然要求。 《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治相關(guān)要求編制，闡明了未來(lái)五年我國(guó)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的目標(biāo)和任務(wù)，是指導(dǎo)各地開(kāi)展危險(xiǎn)廢物污染防治工作的重要依據(jù)。

形勢(shì)依然嚴(yán)峻

我國(guó)危險(xiǎn)廢物污染防治工作起步晚、基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬多。總體而言，“十二五”期間，危險(xiǎn)廢物污染防治的壓力依然巨大，隱患依然突出，主要表現(xiàn)在：

1．底數(shù)不清。我國(guó)危險(xiǎn)廢物種類繁多、產(chǎn)生量大、涉及行業(yè)范圍廣。第一次全國(guó)污染源普查初步掌握了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量和企業(yè)分布，但危險(xiǎn)廢物流向、自建利用處置設(shè)施情況以及歷史遺留危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、分布、環(huán)境污染狀況等具體情況尚不清楚。

2．無(wú)害化利用處置保障能力不強(qiáng)。專家預(yù)測(cè)“十二五”期間危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，2015 年將超過(guò)6000 萬(wàn)噸。但是，目前全國(guó)持證單位利用處置能力僅為第一次全國(guó)污染源普查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的50％左右，且設(shè)施負(fù)荷率不足40%。大型危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和工業(yè)園區(qū)普遍沒(méi)有配套的危險(xiǎn)廢物貯存、利用和處置設(shè)施。危險(xiǎn) 廢物焚燒、填埋等處置能力明顯不足，且新建設(shè)施選址日益困難。《設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)部分集中處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。突發(fā)疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力儲(chǔ)備不足。危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)和技術(shù)水平不高，存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，涉重金屬危險(xiǎn)廢物利用處置污染問(wèn)題尤為突出。

3．監(jiān)管和技術(shù)支撐能力薄弱。各級(jí)環(huán)保部門(mén)，特別是基層環(huán)保部門(mén)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏，素質(zhì)不高。多數(shù)地區(qū)未將危險(xiǎn)廢物納入日常監(jiān)測(cè)監(jiān)控和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，大部分建設(shè)項(xiàng)目未將危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生貯存、轉(zhuǎn)移和自行利用處置等作為重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)且環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收不深入，存在重廢水、廢氣，輕危險(xiǎn)廢物的問(wèn)題。危險(xiǎn)廢 物管理技術(shù)支撐能力，特別是危險(xiǎn)廢物鑒別能力極為薄弱。

4．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染日益突出。近年來(lái)，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒頻發(fā)，成為突發(fā)環(huán)境事件的重要誘因。非法利用處置危險(xiǎn)廢物活動(dòng)猖獗，產(chǎn)生單位自行簡(jiǎn)易利用處置危險(xiǎn)廢物現(xiàn)象普遍。歷史遺留危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期大量堆存，嚴(yán)重影響土壤和水環(huán)境質(zhì)量。據(jù)估算，僅鉻渣造成的土地污染面積就高達(dá)500 萬(wàn)平方米，污染土方量約1500萬(wàn)立方。醫(yī)療廢物非法流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)驗(yàn)室廢物和廢熒光燈管等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源分散，回收處理體系不健全，污染問(wèn)題逐步突顯。